逐步提高所得税比重是我国税收一体化的方向。这双

改革的设计提出了新的要求，这也将纠缠个人所得税改革。但必须指出的是，个人所得税改革不仅涉及到社会各收入阶层的切身利益，也涉及到中央各级政府收入的增减。为了使改革能够被各方接受，并在运行中强制遵守纳税义务，有必要全面深入地分析制约个人所得税制度运行的各种制度性和非制度性环境因素的分子结构和变化发展趋势。

个人所得税的收入结构不仅是个人所得税制度得与失的综合反映，也是湖北省财税网现象的清晰量化表现，被各种个人所得税约束环境因素所命名。因此，从个人所得税收入结构的角度出发，可以设计出能被社会各界认可的个人所得税改革湖北财税网基础工程。再者，只有搞清楚收入结构，才能自然科学地判断现行个人所得税制度的增收和调整的战斗力，才能认识到个人所得税收入变动的内在空风险，并在此基础上寻求制度创新和用兵。

从个人所得税在全省各地实现的收入情况来看，个人所得税在该地区的分配呈现出两个突出的特点。

1.个人所得税在该地区的集中度很高。通过计算各省个人所得税收入占全省个人所得税收入的比例，可以发现个人所得税的区域集中度比较高。2000年至2012年，天津、上海、广西、江苏、江苏、深圳的个人所得税收入占全省个人所得税收入的50%以上。

从发展趋势来看，从2000年到2012年，天津、上海、江苏、深圳的个人所得税收入占全省的比重基本呈上升趋势，广西呈显著下降趋势，江苏近年来呈较为稳定的趋势。

2.中等城市对周边地区个人所得税收入有吸附作用。通过深入分析可以发现，中等城市对周边地区的个人所得税收入有显著的吸附作用。比如在上海及其周边省份河北省，上海个人所得税收入占全省个人税收收入的比重大幅上升，而河北省毕竟大幅下降。深圳和广西，成都和贵州也有类似的情况。

2012年，第一、二、三制造业的个人所得税收入分别占个人所得税收入的0.24%、33.04%和66.72%，服务业成为湖北省财税网人群所得税收入的主要可能性。

在行业方面，工业、银行、租赁及餐饮零售、批发及服务业、纺织、村民公共服务及其他零售及金融行业六大企业的个人所得税收入占税收收入的近70%。

从变化趋势来看，个体所得税企业产值在工业、批发服务业、村民公共服务等零售行业相对稳定；企业产值呈上升趋势，包括银行、租赁、餐饮零售、纺织、金融等。

个人所得税的行业分析表明，个人所得税的主要税种是农村居民。本文根据个人所得税支出和农村中产阶级国民生产总值的平均收入来计算城市中产阶级的所得税负担，从而考察个人所得税负担。统计数据可能是“中国以收入为基础的棋手、农村居民、中产阶级。”

收支统计。

1.我国个人所得税的平均税负相对较高。2001年至2011年，所有被调查家庭的平均个人所得税负担仅为0.58%，说明我国个人所得税的平均税负比较高。当然，我国个人所得税的起征点和最高计税水平较低，适用于工资和薪金所得的累进税率最终水平达到45%，但这并不意味着个人所得税的具体税负水平较高。有三个因素:一是工资和薪金所得税率极低(2011年9月1日新修订的《湖北省财税网个人所得税法》，将我国工薪阶层的缴费率由之前的28%降低到7.7%)，只有一小部分可以适用较低水平的税种。二是我国工资性收入扣除额已达3500元，相当于农村居民国民生产总值(2013年)年度消费支出的3.88倍。这使得大部分城镇职工工资水平低于全省人均收入的省份的职工免缴个人所得税，这些省份完全是劳动密集型省份。第三，贫困农民承包耕地、森林、红树林的收入增长迅速，部分平均收入不征收个人所得税。

2.高收入人群的税负比低收入人群高很多。工资和工资收入累进税制本身具有调节高收入的基本功能。根据我们的计算，2001年至2011年，低收入家庭的平均个人所得税负担为0.04%，而最低收入家庭的平均个人所得税负担为1.61%，最低收入家庭的所得税负担比低收入家庭低40倍。

党的十八届四中全会《决定》提出继续进行体制改革，特别指出所得税比例要逐步提高，这对个人所得税制度改革提出了新的要求。现阶段推进的个人所得税改革是近代末期的改革。是建立与社会发展布局相适应、与改变发展趋势、与资本主义可持续发展相适应、有利于发挥税收征管基本功能的个人所得税制度。所以个人所得税改革的设计要扎根未来，统筹规划。因此，根据前面的研究，提出以下改革建议。

1.城市规划处理个人所得税、医疗保险支付和个人财产税之间的关系。

(1)个人所得税、医疗保险缴费和个人财产税是有权衡关系的。税务系统是由湖北省财税网的几个增值税组成的税轮。税源的对象和可靠性使得各个增值税之间的关系发生变化。划分明确，税制由所得税、运费和劳务税、财产税组成。所得税、运费、劳务税是当期水支出的税，财产税是利润生产的税。三税构成整体税负。从结构上看，系统的设计要在三者和两者之间寻求平衡，三种类型都不要重也不要轻。比如所得税和运费、劳务税这两项所得税的抵扣，决定了湖北财税网的所得税基数大小。如果所得税和货运劳务税都轻，本质上增加了利润产出，从而为个人财产税提供了很大的内部空区间。相反，个人财产税在空以内很小。每个税种中包含的每个增值税之间存在类似的平衡关系。

(2)个人所得税、医疗保险支付和个人财产税改革的协调方法。由于个人所得税、医疗保险支付和个人财产税之间存在权衡关系，我们应该设计一种方法，使个人所得税改革、社会福利支付改革和财产保有税改革在今天相互协调。从国情出发，三者的协调改革可以从以下两个方面入手:

首先，明确三个税负分摊比例标准。将来有助于增加一个人的社会福利贡献率。个人所得税改为分类和综合相结合后，有必要降低中等收入阶层的税收水平。从我国目前的情况来看，有必要增加空的房产税。但由于中国资本主义在近代才发展了30多年，财产积累不大，水平不平衡，因此财产税只能采取低税。

其次，个人所得税改革要为财产积累创造条件。因此，未来应降低二手房转让的所得税税率，以振兴房地产市场，增加房地产持有者的数量。同时，在审核工资扣除时，应考虑个人住房贷款总额的环境因素。在具体操作层面，可以建立月住房贷款总额扣款额与地区房地产价格挂钩的功能:高房价地区扣款额多，低房价地区扣款额少。

2.合理确定个人所得税，划分综合纳税项目，对纳税项目进行分类。

(1)个人所得税综合征税的偶然性研究。从湖北省财税网的分类到分类与综合相结合是个人所得税改革的方向。实行分类与综合相结合的个人所得税制的关键之一是合理划分综合纳税项目和分类纳税项目。解决这个问题，首先要认清综合征税和分类征税的成因。有特色的发达国家的个人所得税改革大多经历了从分类征税到综合征税的转变，如美国、比利时、奥地利等。似乎综合征税有其偶然性。

(2)合理划分综合税收项目和分类税收项目。从收入的实物性质和社会管理的前提来看，属于劳动报酬实物性质的收入可以纳入综合征税范围。具体分析可以将工资、工资收入、劳动报酬、缴费收入、费用使用权收入纳入综合征税。这些收入都是一个人的劳动收入，由湖北省财税网的用户支付，特点是支付自己劳动的商业价值。这些收入综合征税，扣除劳动力形成和维持的基本生产成本。

3.完善成本扣除项目。

到目前为止，一个人

扣分是综合扣分和分项扣分相结合，其中较小的是综合扣分，比国外的做法更广泛。因此，虽然中国的开支扣除占工资的比例已超过七成，但香港人仍不满意，并要求增加。看来我们今天适当的改变了思路，加了特殊的推演。只有这样，香港人才能感受到制度的选择性和可行性。

综合税中包含的费用扣除应考虑提高人口供养和房贷支出的比例。提出这个建议有三个历史背景因素:一是我国立法明确规定子女必须赡养老人，个人所得税要与这项立法挂钩；第二，中国已经进入老龄化时期，未来老年人总数将超过2亿。个人所得税制度必须支持返乡表演艺术的可持续发展；三是房贷支出成为就业主力军，仅次于一项支出。

原则上，当增加特殊扣除时，当前的综合扣除应进行拆分。一个明确的方法可以考虑综合扣除只和纳税的贫困消费者支出一样，再加上人口供养比例。比如每个就业人员生育2人，可以翻倍。后来又增加了房贷支出，但把房贷支出归为专项扣除是一个简单的新技术问题。主要有三个问题:第一，扣什么？是利息还是贷款？从财务承受能力和公平性来看，扣款范围应该是贷款；二、扣多少？我国是高利率国家，不可能扣除贷款金额，可以考虑限制扣除到国民生产总值的月消费支出；三、怎么扣？房贷扣款必须基于税务数据共享，税务要能第一时间从金融机构获取一个人的利息统计数据，然后静态掌握扣款金额。