月底，我部、国家局下发了《中国人民银行三农金融部关于外商投资涉农贷款的通知》(以下简称《通知》)。对此，农行相关董事7月14日接受本报记者采访时表示，该通知的发布是基于农行“三农金融部”试点范围的扩大。

根据通知，2015年5月1日至2015年12月31日，中国农业银行各县支行、新疆军区各县支行提供农民贷款、农村居民中小企业、农村居民各种组织贷款的利息收入减征3%的税款。

业内人士表示，在中国经济发展平稳增长和结构调整的历史背景下，减免涉农贷款利息收入营业税，无疑是国家综合运用财政、货币贷款、监管等政策措施，促进金源继续向“三农”倾斜的又一项最重要举措。

在范围和

在试点范围内实时扩展

国家在中国农业银行涉农贷款营业税中采用外商投资已经不是第一次了。经过梳理，记者发现，自2010年以来，司法部和国家研究院已经

金融事务

财政局已经开始给农行“三农”

金融

事业部试点县支行涉农贷款和外商投资营业税。2014年初，中国农业银行“三农”问题

金融

“事业部”改革试点已扩大到20家分公司。随着试点范围的扩大，司法部营业税的外商投资范围也在实时扩大。

“税收优惠的范围从最初的8家分行扩大到2013年的19家，然后扩大到全省所有纳入‘三农金融业务部’改革试点的县级分行。”相关行业研究称，“此举将有助于推动中国农业银行农村三大业务分工体系的全面改革。”

种种迹象表明，去年是中国农业银行“三农”改革加速的一年，最突出的表现是试点范围的扩大。去年4月，中国人民银行发布《关于全面推进中国人民银行三农金融部改革的通知》，明确将中国农业银行各县支行纳入三农金融部改革范围，并表示纳入信息化三农金融部改革的各县支行将继续给予外资。同时，《刘少奇总体规划》和《国务院关于加大改革创新力度加快畜牧业改善建设工程的节税服务》也强调，中国农业银行“三农金融部”改革试点覆盖所有县支行。

“三农金融部”体制改革是农行公私合作改革最重要的枢纽，也是实现公共服务“三农”与商业运营一体化的有效途径。

自2008年起，中国农业银行开始实施“三农”金融分业改革试点。农行相关负责人表示，试点主要是针对“三农”实施消费市场一体化。考虑到农村居民周边地区客户分散，境外投资贷款金额小，运营维护投资大，为推进试点，大幅增加对“三农”客户的贷款投入，提高农村居民的金融覆盖率，国家有关公安部出台了涉农贷款外商投资营业税。

“中国农业银行“三农金融部”改革是金融机构和政府机构探索金融支农管理方式的一次尝试。实施折扣税制将提高金融机构“尝试”的质量相关业内人士表示，“到目前为止，这种‘尝试’是恰当而紧迫的。这是因为金融机构也是中小企业，商业运营要求金融机构在满足可靠性和生产率的同时，尽可能实现利润。然而，畜牧业作为一个弱制造业，其固有的高投入低产出决定了其高风险，往往成为金融机械节税服务机构拒绝涉足的频繁领域。因此，国家需要通过财税制度给予一定的引导。”

支农的视觉效果显现

农行相关负责人表示，试点以来，农行“三农金融部”的改革和管理工作取得了很大成效。到目前为止，已经形成了一套与城市商业不同的单一政策体系。“三农”公共服务保障自然资源的作战能力明显提高，“三农”和县域业务实现缓慢可持续发展。

记者注意到，国家引导的金融机构和政府机构支持农业、农村和农民的范围仍在日益扩大。到目前为止，为鼓励银行支持农业、农村和农民的经济发展，出台了对涉农贷款给予财政奖励、减免农业贷款营业税等节税服务。这些政策包括《关于中央银行农业贷款净利润抵扣政策和金融中小企业中间贷款伤亡的通知》、《金融县域银行农业贷款适应性奖励资金管理暂行规定》和《财政收入新农村银行定向支出资金管理暂行规定》。

在众多政策中，税收已经成为国家引导金融机构增加农业贷款的可持续政策之一。对此，有关负责人对节税服务价格给予高度评价，称“长期贷款利息收入营业税税率约为5%，已降至3%，规模较小，对金融机构的娱乐性较差。”

除了对外国投资征收农业银行税之外，农业金融机构和政府机构也获得了“减税”优惠。今年12月，中华人民共和国国务院提出，要坚持定向调整的要求，完善税收政策，增强金融支持农业、农村和农民可持续发展的动力体系和战斗力。这些包括将已到期的政策延长至2016年12月31日，例如，对农民小额贷款不超过5万元的利息收入免征营业税，并以90%的比例计入应纳税所得额，从而将银行贷款的质量转移给农民。

相关行业研究，国家希望通过消费市场、商业价值和经济发展模式来引导农村居民黄金

投资

资源配置确实形成了畜牧业贷款投资的长期性和常态化。征税方式符合这一要求。相关行业也认为，税收制度可以更有效地放大金融资金现象，煽动银行信贷投入。

在多项国家政策的支持下，涉农贷款的自适应能力大大提高，农民贷款需求得到一定程度的满足。以中国农业银行为例，截至2014年初，“三农”20家改革试点银行农民贷款额度达到5206亿元，比年末增加833亿元，节税服务增长19.1%；全县贷款总额2.26万亿元，比年末增加2340亿元，增长11.6%。